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        環球論壇丨俄烏沖突背景下俄日關系何去何從?

        2022

        / 05/15
        來源:

        大眾報業·大眾日報客戶端

        作者:

        馬章安 王文玨

        手機查看

         。ㄈ毡尽睹咳招侣劇5月7日報道,前首相安倍晉三6日在節目上稱拜登在俄烏沖突上的某些做法“可能已被普京抓住弱點”,并吹噓“如果我得到美國授權與普京交涉,就會出現一些說服普京的可能性!庇捎谠谌毡,安倍晉三的對俄政策被認為“失敗”,他的言論很快引來日本網民嘲諷。)

          俄烏沖突背景下俄日關系何去何從?

          □ 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員 李勇慧

          俄羅斯對烏克蘭開展特別軍事行動后,日本與美歐一道對俄羅斯進行了制裁。相較2014年日本對俄的“蜻蜓點水”式的溫和制裁,日本這次的制裁與美歐同步,更具進攻性,而俄羅斯的反制裁措施也力度空前。

          俄日之間的制裁與反制裁

          2014年克里米亞事件發生后,安倍政權僅叫停了簽證磋商,“停留在不對俄構成實質性傷害的程度”。2016年,政府內部又增設“俄羅斯經濟領域合作擔當相”一職,還提議在南千島群島開展聯合經濟活動?梢哉f,安倍時期日本的制裁措施類似蜻蜓點水,并未按照美國的節奏進行。

          但俄烏沖突爆發后,從3月至今,日本追隨美國制裁更具進攻性和破壞性。制裁從企業、商人,地方領導人,升級為國家領導人;制裁涉及多個領域:金融,包括通過國際結算系統SWIFT對俄羅斯的幾家重要銀行進行制裁,凍結俄羅斯人資產,對實體的制裁多涉及國防、武器裝備和航空領域,此外,還有科技、機械制造零部件等方向。在接收難民問題上日本也推出罕見的開放政策,日本還向聯合國國際法院起訴俄羅斯,并且取消了對俄最惠國待遇。在領土問題上日本使用刺激俄羅斯的表述。2022版《外交藍皮書》草案中,將日俄爭議領土“北方四島”(俄稱“南千島群島”)稱為“非法占據”的“日本固有領土”,前者表述是時隔近20年以來再次出現的表述,后者表述也是自2011年以來首次再現。

          針對日本林林總總的嚴厲制裁,俄羅斯出手反制。一是將日本列為不友好國家名單。二是出臺圍繞有爭議島嶼的制裁措施。通過法律,在俄日有爭議的南千島群島創建免稅區,對前往南千島群島進行投資經營的俄國內外企業,原則上20年內免征所得稅;在南千島群島上進行了軍事演習;俄羅斯宣布,終止包括南千島群島問題在內的對日和平條約談判,退出與日本關于南千島群島聯合商業項目的談判;停止了日本公民“上島”的免簽證旅行。三是將包括日本首相岸田文雄、外相林芳正、防衛大臣岸信夫在內的63人“永久禁止入境俄羅斯聯邦”。

          俄日相互制裁到最高領導人,意味著雙方官方高級別外交對話交流窗口暫時關閉,是國家關系惡化的體現。

          俄日關系為何倒退?

          二戰結束后俄日因領土問題的羈絆一直未能簽署和平條約,從法理上講,俄日關系處于既非和平也非戰爭的狀態。美國因素也是影響俄日關系的主要因素,俄羅斯一直認為日本沒有獨立的外交政策。

          安倍晉三執政期間推出對俄“新思維”,將與俄不談島嶼主權先簽訂和約、發展經濟合作作為對俄政策主要內容。但是安倍領土問題上的策略受到國內政治家的抨擊,這也是岸田文雄上臺后對領土問題強硬的一個原因。安倍的“新思維”本質上是“政經分離”政策,即經濟合作與“和平條約”談判互不牽制,這一度讓日本看到“解決領土問題”的希望。但隨著安倍離任,以及2020年俄憲法修正案明確規定“禁止對領土主權進行讓渡”,在日本看來,安倍的對俄政策已經宣告失敗。

          加強美日同盟是美國“印太戰略”的重要組成部分,岸田文雄的外交理念也是致力于與俄羅斯拉開距離,進一步迎合美戰略意圖。如果說安倍時期在日俄關系問題上有刻意弱化美國因素的跡象,岸田內閣則幾乎沒有表現出這一點,一味迎合、配合美國。今年年初俄外長拉夫羅夫指出,“美日同盟不會為俄日關系正常發展創造友好氛圍”。

          俄日經濟合作之門尚未關閉

          盡管俄日政治關系惡化,但經濟合作之門尚未關閉。俄日對經濟關系還是有戰略考慮,留有余地。負責兩國經貿合作的日本經濟產業省大臣萩生田光一并未受俄方制裁,他主張不對俄進行能源制裁。盡管從俄羅斯進口的石油僅占日本石油進口總量的4%,但是這個供應渠道日俄經營多年,穩定可靠,能避免海上運輸的風險。與普京總統會面達27次的前首相安倍晉三也未受到制裁,不排除未來兩國經濟合作為政治對話提供非正式渠道。通過“民間外交”等形式,也可能為彼此間的溝通發揮作用。

          【欄目作者簡介】

          李勇慧,女,法學博士,中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員,俄羅斯外交研究室副主任,中俄戰略協作高端合作智庫理事,國務院發展研究中心歐亞發展研究所特聘研究員,四川大學國際關系學院學術委員會委員。2002-2004年曾在俄國立莫斯科列寧師范大學和美國喬治 華盛頓大學做訪問學者。2008-2014年曾在中國駐烏克蘭大使館和中國駐阿塞拜疆大使館工作。主要從事俄羅斯外交、獨聯體國家間關系、中俄美等大國關系研究。出版個人專著《俄日關系》和十余部合著,譯著一本,撰寫相關問題的研究報告和學術論文100余篇,參與和承擔國家級及部委課題項目研究,榮獲中國社會科學院巾幗建功先進個人稱號。

          【大眾日報《環球論壇》專欄簡介】

          大眾日報國際新聞評論專欄《環球論壇》開欄于2007年5月19日。欄目主打熱點國際新聞解讀,著力在新聞的深度延伸上下功夫,靠獨家權威新穎的觀點和論證確鑿、鞭辟入理的深度分析影響讀者,告知讀者“新聞背后的新聞”!董h球論壇》專欄歡迎讀者用戶賜稿。如有線索或推薦作者,請撥打熱線(微信):13964185298;或發郵件至mzamza02@126.com。欲閱讀更多《環球論壇》,請關注“大眾環球論壇”微信公眾號。

        責任編輯:馬洪震

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